国务院对于印发“十四五”国度老龄职业七天 白虎

发展和养老服务体系狡计的见知

国发〔2021〕35号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”国度老龄职业发展和养老服务体系狡计》印发给你们，请稳健贯彻奉行。

国　务　院

2021年12月30日

“十四五”国度老龄职业发展和

养老服务体系狡计

为实施积极应付东说念主口老龄化国度策略，推动老龄职业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、万般化的养老服务体系，赓续骄横老年东说念主日益增长的多档次、高品性健康养老需求，凭证《中华东说念主民共和国老年东说念主权益保障法》、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年狡计和2035年远景场合摘抄》和《国度积极应付东说念主口老龄化中历久狡计》，制定本狡计。

一、狡计布景

党和国度高度醉心老龄职业和养老服务体系发展。“十三五”时辰，在党和国度首要狡计和政策倡导引颈下，我国老龄职业发展和养老服务体系建造取得一系列新成就。一是老龄政策法例体系赓续完备。涉老相干法律法例、递次轨制和政策措施赓续完善，老年东说念主权益保障机制、优待政策等赓续细化，养老服务体系建造、运营、发展的尺度和监管轨制愈加健全。二是多元社会保障赓续加强。基本社会保障进一步扩大袒护范围，企业退休东说念主员养老保障待遇和城乡居民基础待业金水平得到晋升。稳步鼓吹历久照拂保障试点工作，明确了两批共49个试点城市，在轨制框架、政策尺度、动手机制、治理办法等方面作出探索。买卖养老保障、买卖健康保障快速发展。三是养老服务体系赓续完善。“十三五”期间，寰球各种养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构，下同）和设施从11.6万个加多到32.9万个，床位数从672.7万张加多到821万张。各级政府持续鼓吹公办养老机构建造，加强特困东说念主员养老保障，对经济坚苦的乐龄、失能（含失智，下同）老年东说念主给予补贴，初步建立农村留守老年东说念主关爱服务体系。居家社区养老服务发展赶紧，机构养老服务稳步鼓吹，普惠养老专项行动奏凯实施。四是健康相沿体系赓续健全。老年东说念主健康水平持续晋升，2020年东说念主均预期寿命提高至77.9岁，65岁及以上老年东说念主不才层医疗卫守望构免费得回健康治理服务。医养团结服务有序发展，照护服务智商显着提高，2020年寰球两证皆全（具备医疗卫守望构资质，并进行养老机构备案）的医养团结机构5857家，床位数达到158万张。五是老龄职业和产业加速发展。老年讲明机构持续加多，老年东说念主精神文化生活赓续丰富，更多老年东说念主积极参与社区治理、文教卫生等行动。老年宜居环境建造积极鼓吹，老年东说念主权益保障持续加强。老年用品制造业和服务业加速转型升级，科技化水平显耀晋升，讲明培训、文化文娱、健康养生、旅居养老等和会发展的新业态赓续显现。

“十四五”时辰，我国开启全面建造社会想法当代化国度新征途。党中央把积极应付东说念主口老龄化高潮为国度策略，在《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年狡计和2035年远景场合摘抄》中作了专门部署。东说念主口老龄化是东说念主类社会发展的客不雅趋势，我国具备坚实的物资基础、饱胀的东说念主力本钱、历史悠久的孝说念文化，实足有条款、有智商、有信心处置好这一首要课题。同期也要看到，我国老年东说念主口范围大，老龄化速率快，老年东说念主需求结构正在从生计型向发展型转变，老龄职业和养老服务还存在发展不服衡不充分等问题，主要体当今农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不及、专科东说念主才相配是照拂东说念主员穷乏、科技转换和产品相沿有待加强、职业产业协同发展尚需晋升等方面，建造与东说念主口老龄化进度相安妥的老龄职业和养老服务体系的关键性和紧迫性日益突显，任务愈加艰深费劲。

二、总体要求

（一）指导想想。

以习近平新期间中国特色社会想法想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹鼓吹“五位一体”总体布局，和谐鼓吹“四个全面”策略布局，对峙稳中求进工作总基调，安身新发展阶段，完好、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展面目，对峙党委携带、政府主导、社会参与、全民行动，实施积极应付东说念主口老龄化国度策略，以加速完善社会保障、养老服务、健康相沿体系为重心，把积极老龄不雅、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，力争而为、量入制出，深化调动、概述施策，加大轨制转换、政策供给、财政干涉力度，推动老龄职业和产业协同发展，在老有所终、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上赓续取得新进展，让老年东说念主分享调动发展恶果、安享幸福晚年。

（二）基本原则。

——系统狡计，合座鼓吹。对峙应付东说念主口老龄化和促进经济社会发展相团结，对峙骄横老年东说念主需乞降处置东说念主口老龄化问题相团结，统筹主理老年群体与全体社会成员、老年期与全生命周期、老龄政策与大众政策的关系，系统合座鼓吹老龄职业发展。

——以东说念主为本，顺应趋势。贯彻以东说念主民为中心的发展想想，聚焦老年东说念主在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，加速建造相宜中国国情、顺应东说念主口老龄化趋势的保障和服务体系，优化服务供给，晋升发展质料，确保历久与经济社会发展相安妥。

——兜好底线，粗莽普惠。鼓吹养老服务体系建造，强化政府保基本兜底线职能，促进资源平衡配置，确保基本养老服务保障到位。豪恣发展普惠型养老服务，充分调动社会力量积极性，为东说念主民大众提供方便可及、价钱可工作、质料有保障的养老服务。

——调动转换，扩大供给。深化放管服调动，优化营商环境，耕种新产业、新业态、新模式，推动服务业多业态深度和会发展，打造制造业转换示范高地。豪恣发展银发经济，推动老龄职业与产业、基本大众服务与万般化服务和谐发展，努力骄横老年东说念主多档次万般化需求。

——多方参与，共建分享。对峙政府、社会、家庭、个东说念主共同参与、各尽其责，发扬中华英才孝亲敬老传统良习，安稳家庭养老的基础地位，打造老年友好型社会。诱惑老年东说念主诞生主动健康和毕生发展理念，饱读吹老年东说念主积极濒临老年生活，在经济社会发展中充分证据作用。

（三）发展场合。

“十四五”时辰，积极应付东说念主口老龄化国度策略的轨制框架基本建立，老龄职业和产业有用协同、高质料发展，居家社区机构相和谐、医养康养相团结的养老服务体系和健康相沿体系加速健全，全社会积极应付东说念主口老龄化面目初步酿成，老年东说念主得回感、幸福感、安全感显耀晋升。

养老服务供给赓续扩大。袒护城乡、惠及全民、平衡合理、优质高效的养老服务供给进一步扩大，家庭养老照护智商有用增强，兜底养老服务愈加健全，普惠养老服务资源持续扩大，多档次万般化养老服务优质设施发展。

老年健康相沿体系愈加健全。老年健康服务资源供给赓续加多，配置愈加合理，东说念主才军队赓续扩大。家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务积极开展。老年东说念主健康水平赓续晋升，健康需求得到更好骄横。

为老服务多业态转换和会发展。老年东说念主讲明培训、文化旅游、健身失业、金融支援等服务赓续丰富，围绕老年东说念主柴米油盐、康复照拂的老年用品产业赓续壮大，科技转换智商显着增强，智能化产品和服务惠及更多老年东说念主。

要素保障智商持续增强。行业营商环境持续优化，狡计、地皮、住房、财政、投资、融资、东说念主才等支援政策愈加有劲，从业东说念主员范围和智商赓续晋升，养老服务概述监管、历久照拂保障等轨制愈加健全。

社会环境愈加适老宜居。寰球示范性老年友好型社区建造全面鼓吹，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年东说念主社会参与程度赓续提高。老年东说念主在愚弄智能时间方面遭受的坚苦得到有用处置，高大老年东说念主更好地安妥并融入灵巧社会。

三、织牢社会保障和兜底性养老服务网

（四）进一步健全社会保障轨制。

完善基本养老保障和基本医疗保障体系。赓续扩大基本养老保障袒护面。尽快终了企业职工基本养老保障寰球统筹。实施渐进式延迟法定退休年齿。落实基本待业金合理调整机制，当令放胆调整城乡居民基础待业金尺度。豪恣发展企业年金、职业年金，提高企业年金袒护率，促进和设施发展第三救援养老保障，推动个东说念主待业金发展。完善基本医保政策，迟缓终了门诊用度跨省径直结算，扩大老年东说念主慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入连结带量采购，缩短老年东说念主用药工作。

稳步建立历久照拂保障轨制。安妥我国经济社会发展水温和老龄化发展趋势，构建历久照拂保障轨制政策框架，协同促进历久照护服务体系建造。从职工基本医疗保障参保东说念主群起步，重心处置重度失能东说念主员基本照拂保障需求。探索建立互助共济、工作共担的多渠说念筹资机制，参加历久照拂保障的职工筹资以单元和个东说念主缴费为主，酿成与经济社会发展和保障水平相安妥的筹资动态调整机制。建立公说念放胆的待遇保障机制，合理确定待遇保障范围和基金支付水平。制定寰球同一的历久照拂保障失能品级评估尺度，建立并完善历久照拂保障需求认定、品级评定等尺度体系和治理办法，明确历久照拂保障基本保障神色。作念好与经济坚苦的乐龄、失能老年东说念主补贴以及重度残疾东说念主照拂补贴等政策的联络。健全历久照拂保障承办服务体系。

完善社会接济和社会福利轨制。健全分层分类的社会接济体系，将相宜条款的老年东说念主纳入相应社会接济范围，赐与接济。为经济坚苦的老年东说念主提供养老服务补贴，为经济坚苦的失能老年东说念主提供照拂补贴，并建立补贴尺度动态调整机制。推动地方探索通过政府购买服务等方式为经济坚苦的失能老年东说念主等提供必要的访视、照料服务。

（五）建立基本养老服务清单轨制。

建立老年东说念主智商概述评估轨制。统筹现存的老年东说念主智商、健康、残疾、照护等相干评估轨制，通过政府购买服务等方式，同一开展老年东说念主智商概述评估，推动评估结尾寰球范围内互认、各部门按需使用，行为领受养老服务等的依据。研究制定可骄横老年东说念主智商概述评估需要的国度尺度，提供同一、设施和可操作的评估器具。推动耕种一批概述评估机构，加强智商建造和设施治理。

针对不同老年东说念主群体分类提供服务。各地要凭证财政承受智商，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济坚苦等不同老年东说念主群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会接济等安妥服务。清单要明确服务对象、服务内容、服务尺度和开销工作，并凭证经济社会发展和科技突出进行动态调整。

（六）强化公办养老机构兜底保障作用。

对峙公办养老机构公益属性。各地要凭证特困老年东说念主范围确定公办养老机构床位总量下限，作念好狡计建造和保运转等工作。在骄横极度愿的特困老年东说念主连结供养需求的前提下，公办养老机构重心为经济坚苦的空巢、留守、失能、残疾、乐龄老年东说念主以及缠绵生养特殊家庭老年东说念主等（以下统称特殊坚苦老年东说念主）提供服务。建立公办养老机构入住评估治理轨制，明确老年东说念主入住条款和排序原则。诱惑公建民营、民办公助等养老机构优先采纳特殊坚苦老年东说念主、作出特殊孝顺的老年东说念主。饱读吹地方探索处置无监护东说念主老年东说念主入住养老机构难的问题。

晋升公办养老机构服务水平。加大现存公办养老机构改造力度，晋升失能老年东说念主照护智商，增设失智老年东说念主照护专区，在骄横政策保障对象入住需求的基础上优先安排失能老年东说念主入住。支援1000个控制公办养老机构加多照拂型床位。针对大众卫生、当然灾害等突发事件，增设停止功能，改造消防设施，配备必要的物资和开拓，加强东说念主员救急常识培训，晋升公办养老机构救急保障智商。证据公办养老机构作用，发射带动邻近各种养老机构完善突发事件预防与救急准备、监测与预警、救急处置与救援等机制。

（七）加速补皆农村养老服务短板。

通过支援县级养老服务机构建造改造、将具备条款的州里级特困东说念主员供养服务设施（敬老院）改扩建为区域养老服务中心、概述利用残疾东说念主托养服务设施等方式，因地制宜终了农村极度愿的特困老年东说念主连结供养。以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务收罗。支援州里级特困东说念主员供养服务设施（敬老院）加多养老服务指导功能，将专科养老服务延长至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年东说念主。对于特困东说念主员供养服务设施（敬老院）原地改造升级神色，不需要调整狡计用途，不迥殊占用建造缠绵。加强农村养老服务和治理东说念主才军队建造，提高职业化、专科化水平。以行政村为单元，依托村民自治组织和邻里互助力量，建立特殊坚苦老年东说念主按时巡访轨制，督促家庭成员履行抚育扶养义务，提供必要的援助服务，匡助处置基本生活安全问题。

四、扩大普惠型养老服务袒护面

（八）建造普惠养老服务收罗。

发展社区养老服务机构。深化“十三五”时辰居家和社区养老服务试点调动恶果，耕种一批以照护为主业、发射社区邻近、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动连结治理运营和尺度化、品牌化发展。支援社区养老服务机构建造和运营家庭养老床位，将服务延长至家庭。支援物业企业证据逼近居民的上风，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。在州里（街说念）层面，建造具备全日托养、白天照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心。到2025年，州里（街说念）层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。

支援建造专科化养老机构。支援社会力量建造专科化、范围化、医养团结智商杰出的养老机构，推动其在历久照护服务尺度设施完善、专科东说念主才培养储备、信息化智能化治理服务、康复辅助器具推行应用等方面证据示范引颈作用。支援养老机构针对失智老年东说念主的特殊需求，提供专科照护服务。诱惑养老机构安身自己定位，合理延长服务范围，照章依规开展医疗卫生服务，为老年东说念主提供一体化的健康和养老服务。中央预算内投资重心支援新建照拂型养老服务设施和照护服务智商改造晋升神色。诱惑地方对普通型床位和照拂型床位实行互异化补助，到2025年，寰球养老机构照拂型床位占比提高到55%。完善对照拂型床位的认定办法，尽快建立历久照护服务的神色、尺度、质料评价等设施。

积极鼓吹公办养老机构调动。完善公办养老机构委派考虑机制，调动以价钱为主的筛选尺度，概述沟通从业信誉、服务水平、可持续性等质料缠绵。引进养老服务领域专科智商较强的运营机构早期介入、全程参与委派考虑的养老机构神色工程建造，支援范围化、连锁化运营。探索将具备条款的公办养老机构改制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构。探索建立城市养老服务联合体，“以上带下”晋升下层服务智商。

（九）支援普惠养老服务发展。

完善社区养老服务设施配套。各地要严格按照东说念主均用地不少于0.1日常米的尺度分区分级狡计确立社区养老服务设施，老龄化程度较高的地区可团结骨子适当上调尺度。加强常态化督查，确保新建居住区与配套养老服务设施同步狡计、同步建造、同步验收、同步委派。开展城镇配套养老服务设施专项治理，全面清查2014年以来新建城区、新建居住区配套情况，按时进行寰球通报，2025年前完成整改。在城镇老旧小区改造中，统筹鼓吹配套养老服务设施建造，通过补建、购置、置换、租借、改造等方式，因地制宜补皆社区养老服务设施短板。支援在社区概述服务设施开辟空间用于养老服务。支援养老机构利用配套设施提供社区养老服务，具备条款的可重心开展失能老年东说念主全日托养服务，无偿或低偿使用配套设施的，应当以普惠为导向确定服务价钱。饱读吹地方探索对相邻居住区的配套养老服务设施进行资源整合、统筹利用，同一治理运营。按时组织开展社区养老服务设施使用景况检查，对于未按养老服务用途使用的配套设施产权方，支援地方探索照章实施合理的经济处罚方式。

充分调动社会力量参与积极性。概述愚弄狡计、地皮、住房、财政、投资、融资、东说念主才等支援政策，诱惑各种主体提供普惠养老服务，扩大供给，提高质料，晋升可持续发展智商。进一步完善市集原则下的普惠价钱酿成机制，“十四五”期间，各地要团结骨子，概述沟通企业建造运营成本、政策支援情况、阔绰者承受智商等身分，推动普惠养老服务价钱在合理区间动手，价钱水平显耀低于当地同等服务水平的市集化养老服务机构。实施普惠养老专项行动，证据中央预算内投资诱惑和撬动作用，诱惑地方政府制定支援性“政策包”，带动企业提供普惠型“服务包”，推动建造一批方便可及、价钱可领受、质料有保障的养老服务机构。

加大国有经济对普惠养老的支援。建立国有经济对养老服务供给的补短板机制，强化中央国有经济在养老服务领域有用供给，加强地方国有经济在养老基础设施领域布局。诱惑地方国有本钱积极耕种发展以普惠养老服务为主责主业的国有企业。对主要承担养老服务功能的国有企业，重心侦查服务质料、成本适度、运营着力等情况。

五、强化居家社区养老服务智商

（十）构建城乡老年助餐服务体系。

建立老年东说念主助餐服务收罗。概述利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价钱公说念的尺度化社区老年食堂（助餐服务点）。重心补皆农村、远郊等助餐服务短板，支援当地养老服务机构、餐饮场所等加多助餐功能七天 白虎，推行邻里互助的助餐模式。丰富和转换助餐服务提供机制，因地制宜给与中央厨房、社区食堂、流动餐车等格式，缩短运营成本，便利老年东说念主就餐。

支援高质料多元化供餐。围绕更好骄横老年东说念主多档次万般化就餐需求，饱读吹助餐机构开发餐饮产品、丰富菜色品种、合理养分膳食。建立助餐服务合理答复机制，由考虑者凭证骨子服务成本和放胆利润水平确定收费尺度，诱惑更多市集主体参与助餐服务。诱惑外卖平台等市集主体参与助餐配送。推动助餐机构投保食物安全工作保障。

（十一）开展助浴助洁和巡访关爱服务。

发展老年东说念主助浴服务。支援社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，耕种一批专科化、连锁化助浴机构。研究制定老年东说念主助浴服务相干尺度设施，加强养老照拂员助浴技能培训。支援助浴服务相干产品研发，推行应用经济实用型产品。饱读吹助浴机构投保相干保障，提高风险保障程度。

诱惑助洁服务袒护更多老年东说念主。支援家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适当老年东说念主需求的保洁服务产品。诱惑物业企业将保洁服务范围由大众区域向老年东说念主家庭延长。支援有条款的地方通过政府购买服务、组织开展志愿服务等方式，为特殊坚苦老年东说念主提供助洁服务。

加强居家老年东说念主巡访关爱。建立居家养老巡访关爱服务轨制，实行无数巡访和重心巡访相团结，给与电话致意、上门访问等多种格式，愚弄互联网、物联网等时间妙技，为老年东说念主提供伏击救援服务。通过“社工+邻里+志愿者+大夫”相团结的方式，为特殊坚苦老年东说念主提供身心关爱服务。

（十二）加速发展生活性为老服务业。

提高老年东说念主生活服务可及性。依托社区养老服务设施，诱惑社区概述服务平台粗莽对接老年东说念主需求，提供就近就便阔绰服务。组织和诱惑物业企业、零卖服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

耕种老年东说念主生活服务新业态。推动“互联网+养老服务”发展，推动互联网平台企业精确对接为老服务需求，支援社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近通俗为老服务，饱读吹“子女网高下单、老东说念主体验服务”。耕种城市级概述信息平台和行业垂直信息平台。诱惑有条款的养老服务机构线上线下和会发展，利用互联网、大数据、东说念主工智能等时间转换服务模式。饱读吹互联网企业开发面向老年东说念主各式行动场景的监测提醒功能，利用大数据方便老年东说念主的居家出行、健康治理和救急处置。

六、完善老年健康相沿体系

（十三）加强老年健康讲明和预防保健。

完善健康讲明和健康治理。开发老年健康讲明科普课本，通过老年健康宣传周等多种行动，利用多种传播弁言普及健康常识和健康生活方式，提高老年东说念主健康教授。落实基本大众卫生服务老年东说念主健康治理神色，作念实老年东说念主家庭大夫签约服务。加强老年东说念主群首要传染病的早期筛查、干豫，饱读吹有条款的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

实施老年健康促进工程。加强老年东说念主群重心慢性病的早期筛查、干豫及分类指导，开展老年口腔健康、老年养分改善、老年稚子防治和面目关爱行动。推动老年健康领域科研恶果迁徙，遴择推行一批老年健康安妥时间，提高下层的老年健康服务智商。证据中医药在老年病、慢性病防治等方面的上风和作用。

（十四）发展老年医疗、康复照拂和自在疗护服务。

增强医疗卫守望构为老服务智商。加强国度老年医学中心建造，布局些许区域老年医疗中心。加强概述性病院老年医学科建造。支援医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为照拂院、康复病院。推动医疗卫守望构开展老年概述征治理，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。加速建造老年友善医疗机构，方便老年东说念主看病就医。

推动医疗服务向居家社区延长。支援有条款的医疗卫守望构为失能、慢性病、乐龄、残疾等行动未便或确有坚苦的老年东说念主提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。公立医疗机构为老年东说念主提供上门医疗服务，给与“医疗服务价钱+上门服务费”方式收费。提供的医疗服务、药品和医用耗材适用本医疗机构奉行的医药价钱政策，上门服务费可由公立医疗机构自主确定。饱读吹社会力量开办社区照拂站。积极开展社区和居家中医药健康服务。

开展自在疗护服务。推动医疗卫守望构按照“充分知情、自觉遴聘”的原则开展自在疗护服务。稳步扩大自在疗护试点，推动自在疗护机构尺度化、设施化建造。支援社区和居家自在疗护服务发展，建立机构、社区和居家链接接的自在疗护服务机制。加强对社会公众的生命讲明。

（十五）长远鼓吹医养团结。

丰富医养团结服务模式。饱读吹大型或主要采纳失能老年东说念主的养老机构里面确立医疗卫守望构，将养老机构内设医疗卫守望构纳入医联体治理，凭证服务老年东说念主的特色，合理强硬养老机构举办的医疗机构医保限额。推动养老机构与邻近医疗卫守望构开展签约合作，作念实合作机制和内容。到2025年，养老机构无数具备医养团结智商（概况提供医疗卫生服务或与医疗卫守望构开展签约合作）。

加多医养团结服务供给。实施社区医养团结智商晋升行动。积极开展基本大众卫生服务老年健康与医养团结服务神色。支援优抚病院、光荣院转型，开展医养团结服务。推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构、州里卫生院与特困东说念主员供养服务设施（敬老院）、村卫生室与农村幸福院毗邻建造，给与多种有用方式终了资源整合、服务联络。

晋升医养团结服务质料。健全医养团结尺度设施体系。推动医疗卫生、养老服务数据分享，完善医养团结信息治理系统。鼓吹“互联网+医疗健康”、“互联网+照拂服务”、“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的灵巧医养团结服务。

（十六）强化老年东说念主疫情防控。

制定老年东说念主突发大众卫滋事件救急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的老年东说念主疫情防控措施。在疫情救急处置中，充分证据下层党组织和下层自治组织的作用，作念好特殊坚苦老年东说念主的就医匡助、生活照顾、面目慰藉等服务。加强养老机构疫情防适度度和智商建造。

七、豪恣发展银发经济

（十七）发展壮大老年用品产业。

加强老年用品研发制造。豪恣开发骄横老年东说念主衣、食、住、行等需求的老年生活用品。针对不同生活场景，重心开发适老化家电、居品、洗澡装配、坐便器、厨房用品等日用产品以及智能轮椅、生物力学手杖等辅助产品，推行易于抓持的扶手等相沿装配以及大地防滑产品、无拦阻产品，发展老年益智类玩物、乐器等失业陪护产品。针对机构养老、白天托养、上门照拂等需求，重心开发清洁卫生、饮食起居、生活照拂等方面产品，晋升成东说念主尿裤、照拂垫、溃疡康复用品等产品的适老性能，发展辅助搬运、翻身、巡检等机器东说念主。发展老年东说念主监护、防走失定位等产品。

促进优质产品应用推行。制纠正一批枢纽急需的老年用品和服务时间尺度，促进质料晋升，设施市集递次，诱惑阔绰者正确遴聘和使用。建立老年用品产品目次，当令进行评估并动态调整。对自主研发、时间率先、市集招供的产品，优先纳入升级和转换阔绰品指南。在有条款的街说念、社区，发展镶嵌式康复辅助器具销售和租借网点，提供用品展示、预约使用、指导教学、售后维修、回收利用等服务。

饱读吹发展产业集群。饱读吹国表里多方共建特色养老产业合作园区，加强市集、规则、尺度方面的软联通，打造制造业转换示范高地。优先耕种一批带能源强、发射面广的龙头企业，打造一批产业链长、袒护领域广、经济社会效益显耀的产业集群，酿成一批具有海外竞争力的著名品牌，推动我国相干产业迈向全球价值链中高端。

（十八）促进老年用品科技化、智能化升级。

强化老年用品的科技相沿。加速鼓吹互联网、大数据、东说念主工智能、第五代迁徙通讯（5G）等信息时间和智能硬件在老年用品领域的深度应用。支援智能交互、智能操作、多机合作等枢纽时间研发，晋升康复辅助器具、健康监测产品、养老监护装配、家庭服务机器东说念主、日用辅助用品等适老产品的智能水平、实用性和安全性，开展家庭、社区、机构等多场景的试点试用。

加强老年科技的恶果迁徙。利用现存资金渠说念，支援老年用品枢纽时间和产品研发、恶果迁徙、服务转换及应用推行，促进产业转换。支援在老年用品领域耕种国度时间转换示范企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，加强产学研用协同转换和枢纽共性时间产业化。加强老年用品领域常识产权保护，照章保护相干专利、商标和商誉等正当权益。

发展健康促进类康复辅助器具。加速东说念主工智能、脑科学、捏造试验、可衣裳等新时间在健康促进类康复辅助器具中的集成应用。发展外骨骼康复老成、知道拦阻评估和老成、同样老成、失禁康复老成、流露肌力和平衡老成、老年智商评估和日常行动老成等康复辅助器具。发展用药和照拂提醒、呼吸辅助器具、寝息拦阻干豫以过火他健康监测检测开拓。

推行灵巧健康养老产品应用。针对老年东说念主康复老成、行动辅助、健康理疗和安全监护等需求，加大智能假肢、机器东说念主等产品应使劲度。开展灵巧健康养老应用试点示范建造，建造众创、众包、众扶、众筹等创业相沿平台，建立一批灵巧健康养老产业生态孵化器、加速器。编制灵巧健康养老产品及服务推行目次，完善服务历程设施和评价缠绵体系，推动灵巧健康养老设施化、尺度化发展。

（十九）有序发展老年东说念主普惠金融服务。

促进和设施发展第三救援养老保障。支援买卖保障机构开发买卖养老保障和适当老年东说念主的健康保障，诱惑全社会诞生全生命周期的保障理念。诱惑买卖保障机构加速研究开发适当居家照拂、社区照拂、机构照拂等万般化照拂需求的产品。研究建立寿险赔付工作与照拂支付工作转化机制，支援被保障东说念主在失能时提前得回保障金给付，用于照拂用度开销。支援老年东说念主住房反向典质养老保障业务发展。积极鼓吹老年东说念主随机伤害保障。饱读吹金融机构开发相宜老年东说念主特色的支付、储蓄、剖析、信赖、保障、公募基金恭候业金融产品，研究完善金融等配套政策支援。加强涉老金融市集的风险治理，严禁金融机构误导老年东说念主开展风险投资。

八、践行积极老龄不雅

（二十）转换发展老年讲明。

加速发展城乡社区老年讲明，支援各种有条款的学校举办老年大学（学校）、参与老年讲明。饱读吹养教团结转换实践，支援社区养老服务机构建造学习点。证据社区讲明办学收罗的作用，办好家门口的老年讲明。依托国度敞开大学筹开国度老年大学，搭建寰球老年讲明资源分享和大众服务平台。推动各地敞开大学举办“老年敞开大学”，饱读吹老年讲明机构开展在线老年讲明。转换机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会敞开办学。

（二十一）饱读吹老年东说念主连续证据作用。

加强老年东说念主工作服务。饱读吹各地建立老年东说念主才信息库，为有工作意愿的老年东说念主提供职业先容、职业技能培训和转换创业指导服务。健全相干法律法例和政策，保障老年东说念主工作工作权益和创业权益。支援老年东说念主照章依规从事考虑和坐蓐行动，兴办社会公益职业。按照单元按需遴聘、个东说念主自觉工作原则，饱读吹专科时间东说念主才合理延长工作年限。

促进老年东说念主社会参与。在全社会倡导积极老龄不雅，诱惑老年东说念主凭证自己情况，积极参与家庭、社区和社会发展。积极开展“银龄行动”，支援老年东说念主参与时髦实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等职业。建造高等次老年东说念主才略库，在观察研究、顾问建言等方面证据作用。饱读吹和诱惑老年东说念主在城乡社区建立下层老年协会等下层老年社会组织，搭建自我服务、自我治理、自我讲明平台。指导和促进下层老年社会组织设施化建造。

（二十二）丰富老年东说念主体裁失业生活。

扩大老年文化服务供给。改扩建或新建一批老年大众体裁行动场所，支援通过公建民营、委派考虑、购买服务等方式提高运营着力。饱读吹剪辑出书适当老年东说念主的大字本典籍，加强发扬孝亲敬老良习的艺术作品创作，在播送电视和互联网播放平台加多播出，推出养老相干公益告白。搭建老年文化行动交流展示平台，支援老年文化团体和上演军队登上乡村、社区舞台。饱读吹和支援电影院、戏院等考虑性文化文娱场所加多面向老年东说念主的优惠时段。

支援老年东说念主参与体育健身。在体育公园、全民健身中心等大众体育设施布局中充分沟通老年东说念主健身需求，加强配套体育场所和设施的狡计建造。饱读吹开发适当老年东说念主的体育健身神色，搭建平台组织相干赛事和老成展示行动。发布老年东说念主科学健身行动指南，凭证互异化的躯壳素质推选适当的流露神色和老成强度，推行中国传统保健体育流露。饱读吹建立老年东说念主全民健身志愿服务军队，指导和匡助老年东说念主科学开展各种体育健身神色。营造良性的体育健身阔绰环境，饱读吹推出适当老年东说念主的体育服装、老成器材等产品以及健身指导、竞赛参与等服务。

促进养老和旅游和会发展。诱惑各种旅游景区、度假区加强适老化建造和改造，建造康养旅游基地。饱读吹企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年不雅光旅游、老年乡村旅游等新业态。支援社会力量建造旅居养老旅游服务设施，团结各地当然资质，酿成季节性地方推介目次，加强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市集。以健康景况取代年齿不休，修改完善相干规矩。

九、营造老年友好型社会环境

（二十三）传承发扬家庭孝亲敬老传统良习。

安稳和增强家庭养老功能。在全社会开展东说念主口老龄化国情讲明，积极践行社会想法中枢价值不雅，传承发扬“百善孝为先”的中华英才传统良习。建立常态化指导监督机制，督促抚育东说念主履行抚育义务，预防欺老虐老弃老问题发生，将有智商抚育而拒不抚育老年东说念主的犯科过为纳入个东说念主社会信用纪录。支援地方制定具体措施，推动处置无监护东说念主的特殊坚苦老年东说念主监护保障问题。

完善家庭养老支援政策体系。将家庭照护者纳入养老照拂员职业技能培训等范围，支援关系机构、行业协会开发公益课程并利用互联网平台等免费敞开，依托下层大众性自治组织等提供指导，匡助老年东说念主家庭成员提高照护智商。支援有条款的地区对分散供养特困东说念主员中的乐龄、失能、残疾老年东说念主家庭实施居家适老化改造，配备辅助器具和防走失装配等设施开拓。探索设立独生子女父母照拂假轨制。探索开展失能老年东说念主家庭照护者“喘气服务”。

（二十四）鼓吹大众环境无拦阻和适老化改造。

晋升社区和家庭适老化水平。有序鼓吹城镇老旧小区改造，完成小区路面平整、相差口和通说念无拦阻改造、大地防滑处理等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，作念好救急避险等安全防护。有条款的小区可建造凉亭、失业座椅等。完善社区卫生服务中心、社区概述服务设施等的适老化改造。推动将适老化尺度融入农村东说念主居环境建造。饱读吹有条款的地方对经济坚苦的失能、残疾、乐龄等老年东说念主家庭实施无拦阻和适老化改造。

推动大众场所适老化改造。豪恣鼓吹无拦阻环境建造。加大城市说念路、交通设施、大众交通器具等适老化改造力度，在机场、火车站、三级以上汽车客运站等大众场所为老年东说念主确立专席以及绿色通说念，加强对坡说念、电梯、扶手等的改造，全面发展适老型智能交通体系，提供通俗清闲的老年东说念主出行环境。推动街说念州里、城乡社区大众服务环境适老化改造。

（二十五）建造兼顾老年东说念主需求的灵巧社会。

完善传统服务保障措施。对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、相差境、生活缴费等高频服务事项，确立必要的线下办事渠说念并向下层延长。大众服务场所应保留东说念主工窗口和电话专线，为老年东说念主保留一定数目的线下限额。加强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域推行“一证通行”。按时开展拒收现款专项治理。

鼓吹智能化服务安妥老年东说念主需求。依托寰球一体化政务服务平台，鼓吹政务数据分享，优化线上线下政务服务，让老年东说念主办事少跑腿。持续鼓吹互联网网站、迁徙互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容朗诵、操作教导、语音辅助等功能，饱读吹企业提供相干应用的“柔软模式”、“长者模式”，将无拦阻改造纳入日常更新退换。支援末端开拓制造商、应用产品提供商、养老服务机构联动，促进高下流功能联络。以市集力量为主体推动出台一批智能时间适老化改造尺度。组织开展老年东说念主愚弄智能时间讲明培训，通过体验学习、尝试应用、教化交流、互助帮扶等，诱惑老年东说念主了解新事物、体验新科技、愚弄新时间。严厉打击电信收罗诱拐等犯作歹警行动。

长效处置“数字畛域”难题。证据处置老年东说念主愚弄智能时间坚苦工作部际联席会议轨制作用，回来各地转换教化和举措，实时推行并当令酿成政策文献。组织开展第三方评估，对各地大众服务适老化程度进行评价，相干结尾纳入积极应付东说念主口老龄化概述评估。

（二十六）耕种敬老爱老助老社会习尚。

营造考究社会氛围。健全老年东说念主权益保障机制，加强老龄法治建造，加大普法宣传讲明力度。饱读吹各地争创积极应付东说念主口老龄化重心研究城市，开展寰球示范性老年友好型社区创建行动，将老年友好型社会建造情况纳入时髦城市评比的关键内容。加强老年东说念主优待工作，饱读吹各地推行与当地文化民俗、经济社会发展水平相安妥的敬老爱老优待服务和行动。

积极证据多方协力。建立健全为老志愿服务神色库，饱读吹机构开发志愿服务神色，支援公益慈善类社会组织参与，诱惑在校生志愿服务和暑期实践、相干专科学生社会实习、社会爱心东说念主士志愿服务等与老年东说念主生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等需求有用对接。围绕关爱老年东说念主开展慈善募捐、慈善信赖等慈善行动，照章加强对慈善组织和慈善行动的援手和监管。

十、增强发展要素相沿体系

（二十七）推动关系培训调节机构转型发展养老服务。

加大调动力度。按照“脱钩是原则、保留是例外”的要求，推动党政机关等所属培训调节机构拔除或脱钩，金钱同一划转至负责采纳的国有企业，整搭伙源、统筹狡计、合座转型。对峙“应改尽改、能转则转”的原则，推动党政机关、国有企职业单元所属培训调节机构主要转型为普惠型养老服务设施，不得以养老口头考虑其他业务。各地要建立绿色通说念，本着尊重历史的原则，积极协斡旋置培训调节机构转型问题。

强化示范引颈。将培训调节机构数目较多、散播连结的北京、大连、青岛、深圳、成都、杭州、秦皇岛、苏州、扬州、九江等确定为重心研究城市，支援更多相宜条款的培训调节机构转型，打造一批转型优质神色，纳入普惠养老专项行动，争取在2022年年底前基本干涉运营。制定北戴河地区培训调节机构转型发展养老服务狡计，建造北戴河地区培训调节机构转型发展养老服务连结示范区。

（二十八）完善用地用房支援政策。

科学狡计布局新增用地。凭证东说念主口结构近况和老龄化发展趋势，因地制宜建议养老服务设施用地的范围、尺度和布局。科学编制供地缠绵，分阶段供应狡计确定的养老服务设施用地，并落实到年度建造用地供应缠绵，作念到应保尽保。触及新增建造用地的，在地皮利用年度缠绵中优先赐与安排。制定支援发展养老服务业的地皮政策，以多种方式供应养老服务设施用地。

优化存量设施利用机制。在相宜狡计的前提下，支援利用存量场所改建养老服务设施，进一步简化和优化存量地皮用途的变更门径。利用存量买卖服务用地开展养老服务的，允许按照适老化联想要求适当放宽户均面积、租借期限等地皮和狡计要求。养老服务机构所使用存量房屋在相宜狡计且不改变用田主体的条款下适用过渡期政策，五年内连续按原用途和权益类型使用地皮。研究制定过渡期后顺畅接续的政策措施，踏实养老服务机构预期。出台支援照章利用集体建造用地发展养老服务的实施详情和工作指引，由养老服务机构与村集体商定地皮使用和收益分派有缠绵。

（二十九）强化财政资金和金融保障。

强化支援老龄职业发展和养老服务的资金保障。安妥今后一段时辰老龄职业发展的资金需求，完善老龄职业发展财政干涉政策和多渠说念筹资机制，连续加大中央预算内投资支援力度。民政部本级和地方各级政府用于社会福利职业的彩票公益金要加大歪斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支援发展养老服务。饱读吹地方在养老服务设施建造中同步沟通运营问题，确保后续发展可持续。各地要凭证土产货骨子，研究制定可操作的运营补贴等激发政策，诱惑各种养老服务机构优先采纳特殊坚苦老年东说念主，饱读吹对采纳外地老年东说念主的机构同等适用相应补贴政策。

推动税费优惠举措落地。落实落细支援养老服务发展的税费优惠政策。落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价钱政策，不得以地皮、房屋性质等为原理拒却奉行相干价钱政策，因难以计量等操作性原因无法奉行的，探索应用大数据等时间妙技赐与处置。

拓宽金融支援养老服务渠说念。饱读吹金融机构按照市集化、法治化原则，提供互异化信贷支援，骄横养老服务机构合理融资需求。饱读吹探索以应收账款、动产、常识产权、股权等抵质押贷款，骄横养老服务机构万般化融资需求。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索养老服务领域金钱证券化，支援保障资金加大对养老服务业的投资力度，支援保障机构开发相干工作险及机构运营相干保障。

（三十）加强东说念主才军队建造。

完善东说念主才激发政策。完善养老机构品级评定、质料评价等政策，饱读吹聘用取得职业技能品级文凭的养老照拂员，推动行业专科化发展。完善养老照拂员薪酬待遇和社会保障政策。建立基于岗亭价值、智商素质、功绩孝顺的工资分派机制，科学评价技能水温和功绩孝顺，强化技能价值激发导向，促进养老照拂职工资合理增长。对相宜条款的养老照拂员按规矩给予职业技能松弛补贴。支援城乡未连续升学初高中毕业生、农村迁徙工作工作者、城镇登记失业东说念主员等从事养老服务业，诱惑其取得职业技能品级文凭，按规矩得回补贴。建立健全从业东说念主员和为老志愿服务激发褒扬机制。通过职业技能大赛等阶梯加大社会宣传，支援地方探索将行业紧缺、高技能的养老服务从业者纳入东说念主才目次、积分落户、市民待遇等政策范围加以优待。

拓宽东说念主才培养阶梯。优化养老服务专科确立，团结行业发展新业态，动态调整增设相干专科并完善教学尺度体系，诱惑普通高校、职业院校、敞开大学、成东说念主高校等加大养老服务东说念主才培养力度。积极稳妥鼓吹1+X文凭（“学历文凭+些许职业技能品级文凭”）轨制。豪恣鼓吹养老领域产教和会，耕种一批产教和会型养老企业，支援院校和优质机构共建合办养老服求实训基地，探索将有条款的养老机构发展成实习实训点。豪恣发展老年学、养老服务治理、健康服务与治理、中医养生学相干专科本科讲明。诱惑有条款的高校开设老年学、老年医学、老年照拂学、老年面目学、老年社会学、老年养分学、老年服务与治理、老年社会工作等课程，饱读吹高校自主培养积极应付东说念主口老龄化相干领域的高水平东说念主才，加大新时间新应用新业态的引才用东说念主力度，为灵巧健康养老、老龄科研、适老化产品研发制造等领域培养引进和储备专科东说念主才。落实医师区域注册轨制，饱读吹医务东说念主员到医养团结机构（同期具备医疗卫生资质和养老服务智商的医疗卫守望构或养老机构）执业。在养老机构举办的医疗机构中工作的医务东说念主员，可参照奉行下层医务东说念主员相干激发政策。

十一、退换老年东说念主正当权益

（三十一）加强市集主体行动监管。

落实市集主体信用快活。建立健全养老服务机构备案信用快活轨制，备案央求东说念主书面快活养老服务机构按照关系法律法例和国度尺度开展行动，书面快活向社会公开，践约情况记入信用纪录。督促养老服务机构落实主体工作，主动防范舍弃本机构在建筑、消防、食物、医疗卫生等方面的风险隐患，提高养老服务、安全治理、风险防控的智商和水平。

加强市集递次监管。对未照章取得营业牌照以市集主体口头从事养老服务考虑行动、未经登记私自以社会服务机构口头开展养老服务行动、未经登记治理机关核准登记私自以职业单元法东说念主口头开展养老服务行动等无证无照犯科考虑行动，加大照章打击查处力度。严禁利用养老服务机构设施和局面开展与养老服务无关的行动。指导养老服务机构按照国度关系规矩和当事方契约商定提供服务，建立纠纷协商调理机制，诱惑老年东说念主过火代理东说念主照章维权。

（三十二）引颈全行业设施健康发展。

健全养老服务概述监管轨制。加强协同监管，健全各部门和谐配合机制，终了犯科陈迹互联、监管尺度互通、处理结尾互认，幸免多头多层重复功令，切实减弱养老服务机构和从业东说念主员工作。加强对养老服务机构的行动监管，谨防欺老虐老行动。利用大数据分析等多种妙技，转换开展智能监管，推动行业自律。建立“养老服务+信用”机制，充分愚弄寰球信用信息分享平台、国度企业信用信息公示系统、中国社会组织政务服务平台，建立袒护养老服务机构、从业东说念主员的信用治理体系。

优化养老服务营商环境。完善养老机构备案办事指南，优化办事历程，实施并联服务，明确办理时限，鼓吹“立时办、网上办、就近办”。制定养老服务领域政务服务事项清单，建立健全“好差评轨制”，持续改进晋升政务服务质料。鼓吹要素市集轨制建造，终了要素价钱市集决定、流动自主有序、配置高效公说念。

鼓吹养老服务尺度化建造。加速养老服务领域尺度的制纠正，研究制定一批与海外接轨、体现中国特色、安妥服务治理需要的养老服务尺度。加速建立寰球同一的养老服务质料尺度、品级评定与认证体系，推动养老机构服务安全基本设施、服务质料基本设施、品级分裂与评定等国度尺度的实施，诱惑养老服务机构通过养老服务质料认证。饱读吹各地因地制宜制定养老服务相干地方尺度，饱读吹社会组织自主制定高于国度尺度、行业尺度时间要求的养老服务相干团体尺度。积极参与养老服务领域海外尺度化行动。支援养老服务领域行业组织和机构开展尺度化治理。

（三十三）加强老年东说念主阔绰权益保护。

切实防范各种侵权风险。加大联合功令力度，严厉查处老年东说念主产品和服务阔绰领域的侵权行动，相配是向老年东说念主诈骗销售各种产品和服务的犯科过为。粗莽开展老年东说念主识骗防骗宣传讲明行动，晋升老年东说念主对抗诈骗销售的相识和智商。加大养老诱拐重心防范和整治工作力度，作念好政策宣传和风险教导，对涉嫌犯警的照章打击。完善养老服务领域预支费治理轨制，探索建立对预支费的资金监管机制。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品和服务转换的监管。完善养老服务机构退出机制，指导退出机构妥善作念好老年东说念主服务契约淹没、安置等工作，建立健全养老服务机构关停等特殊情况救急处置机制。

加强涉老矛盾纠纷化解和法律援助。充分证据下层党组织、下层大众性自治组织、相干社会组织的作用，作念好涉老矛盾纠纷预警、排查、化解。建立适老型诉讼服务机制。倡导讼师事务所、公证机构、下层法律服务机构为老年东说念主减免法律服务用度，为行动未便的老年东说念主提供上门服务。作念好特殊坚苦老年东说念主的法律服务、法律援助和司法接济。完善老年东说念主监护轨制。

设施中高端机构养老发展。对建造、销售以老年东说念主为主要居住群体的住宅或居住小区，要对峙以服务为本的功能定位，饱读吹地方建立监管机制，落实信用快活，强化日常监管，确保考虑健康踏实可持续，严禁以养老之名“赛马圈地”。

十二、实施保障

（三十四）加强党的携带。

对峙党的连结同一携带，充分证据党统率全局、和谐各方的携带中枢作用，为狡计实施提供刚劲保障。强化各地落实狡计的主体工作，加强对狡计实施的组织、和谐理督导，将本狡计主要任务缠绵纳入当地经济社会发展狡计，纳入为民办实事神色，纳入政府工作议事日程和场合工作侦查内容。

（三十五）完善法治保障。

落实照章治国要求，照章保障老年东说念主正当权益，推动制定养老服务法，构建以老年东说念主权益保障、养老服务等法律为统领，行政法例、部门递次、设施性文献为主体，相干尺度为相沿的养老服务政策法律体系，终了养老服务有法可依、有法必依。证据养老服务法例在保护当事东说念主权益、退换市集递次、设施合同治理、调理处理服务纠纷等方面的关键作用。

（三十六）强化组织和谐。

各省（自治区、直辖市）要凭证东说念主口老龄化发展局面，制定实施专项狡计，加强与相干狡计联络。各级老龄工作委员会要证据统筹和谐作用，推动老龄工作委员会各成员单元履职遵法，酿成工作协力。证据养老服务联席会议轨制作用，鼓吹养老服务体系建造，强化区域养老服务资源统筹治理。支援城市群、都市圈打造养老服务体系一体化建造面目，酿成服务智商联络、产业发展协同的合作区域。支援大型城市和区域中心城市推动养老产业汇注发展，充分证据发射带动和示范作用。推动以地级行政区为单元制定“合座处置有缠绵”，将老龄职业发展和养老服务体系建造纳入经济社会发展全局中互市量虑，全场合整搭伙源力量，充分调动各方积极性，推动兜底性、普惠型、万般化三种旅途协同发展。

（三十七）健全数据相沿。

建立完善老龄职业统计缠绵体系，按时发布国度老龄职业发展公报。持续开展城乡老年东说念主生活景况抽样观察。依据养老产业统计分类，开展养老产业认定方法研究，鼓吹关键缠绵年度统计。统筹养老服务领域政务和社会数据资源，加强部门间涉老数据信息分享，依托国度东说念主口基础信息库等，汇聚老年东说念主社会保障、养老服务机构、养老从业东说念主员等基本数据集，建造公众需求牵引、政府监督治理、社会力量参与的寰球养老数据资源体系。完善电子健康档案和电子病历数据库，加强疾病预测预警，提供老年东说念主健康治理的个性化服务。饱读吹和诱惑多元主体积极参与老年健康监测智商建造，为老年健康景况评估和疾病防治提供信息支援。积极利用智库和第三方力量，加强基础性研究，促进多学科交叉和会，开展老龄化趋势预测和养老产业出息瞻望，通过发布年度敷陈、白皮书等格式服务产业发展，诱惑社会预期。健全老龄职业首要决策行家顾问轨制。

（三十八）深化海外合作。

全面放开养老服务市集，粗莽开展海酬酢流与合作，推动落实一批具有时间先进性、理念转换性、模式带动性的示范合作神色，支援我国优质产品和服务走出去。推动建立健全双多边合作机制，探索与老龄化程度较高国度及相干海外组织开展合作，加强政策交流、神色对接、东说念主才培养、学术研究等求实合作，以应付东说念主口老龄化海外合作推动“一带全部”民意重复。

（三十九）落实评估侦查。

国度发展调动委、民政部、国度卫生健康委会同关系部门，加强对各地的指导、督促，实时检查并向国务院敷陈本狡计落实工作进展情况。搭建社会监督平台，健全第三方评估机制，当令对本狡计奉行情况进行评估，实时发现和处置杰出问题。县级以上地方政府要按照本狡计要求，团结骨子情况，细化相干缠绵七天 白虎，鼓吹任务落实，确保工作到位、工作到位、干涉到位、见到实效。饱读吹各地积极探索，敢于转换，创造性地开展工作。